刘备称帝后，册封张飞为车骑将军领司隶校尉、西乡侯，马超为骠骑将军领凉州牧、斄乡侯，诸葛亮为丞相，不开府，不封侯。
刘备称帝的时候，黄忠和法正都已经辞世了——所谓黄忠在伐吴之战中重伤不治，那只是演义小说的虚构，实际上黄忠受封后将军、赐爵关内侯的第二年就去世了。
黄忠活到刘备称帝会不会当卫将军、法正晚死两年会不会当丞相，这都是假设的问题，讨论起来没有太大实际意义，但刘备在位期间没有册封大司马、大将军，这是不折不扣的史实，有人说刘备是为了纪念关羽，认为当时名将除了关羽，其他人都不配担任大将军。
曹魏首任大将军是夏侯惇，第二任大将军是曹仁，蜀汉首任大将军出现在建兴十三年，任职者为蒋琬，其后为费祎、姜维，魏延的征西大将军、董厥的辅国大将军、王平的镇北大将军，都不是真正意义上的三公级大将军。
蜀汉又称“季汉”，一直是沿用西汉、东汉官爵制度的，只有诸葛亮任丞相初期不封侯不开府有点“违制”，但大将军一职不轻授，却是刘备帝王心术的体现，如果我们只认为刘备是顾念他与关羽的旧情而“虚位以待”，那可能就是小瞧刘备了。
展开剩余81%熟读三国史料的读者都知道，诸葛亮封侯开府是刘禅继位之后的事情，这一点在《三国志·卷三十五》中记载得很清楚：“先主于是即帝位，策亮为丞相……亮以丞相录尚书事，假节。张飞卒后，领司隶校尉。建兴元年，封亮武乡侯，开府治事。顷之，又领益州牧。政事无巨细，咸决于亮。”
司隶校尉的权力有多大，笔者曾经论述过，明朝的锦衣卫都指挥使和清朝的九门提督，也未必有汉朝司隶校尉那么大的实权，《后汉书·志第二十七·百官四》和蔡质《汉仪》记载：“持节，掌察举百官以下，及京师近郡犯法者。职在典京师，外部诸郡，无所不纠。封侯、外戚、三公以下，无尊卑。入宫，开中道称使者。每会，后到先去。”
丞相不开府，就没有自己的人马班子，比如杨仪那个“丞相长史”职务，在刘备活着的时候是不可能出现的——易中天先生在“品三国”时说得很明白：“诸葛亮这个丞相是不‘开府’的，‘开府’是刘备去世之后。所谓‘开府’，即开建府署，设置属官，也就是有自己的直属办事机构和下级官员。刘备任命诸葛亮为丞相却又不‘开府’，恐怕就只能如张作耀先生所言，理解为‘隐含着刘备的无奈和担心大权旁落以及对诸葛亮的不完全信任’。”
易中天先生对刘备和诸葛亮关系的理解可能不完全准确，但丞相不开府就没有太大实权，跟尚书令也差不多，这倒是事实，所以张飞遇刺后，诸葛亮得到“领司隶校尉”一职，权力一下子扩大了很多。
我们细看《三国志》，就会发现曹魏有很多司隶校尉，蜀汉只有三个司隶校尉，东吴一个司隶校尉都没有——孙权“性多嫌忌，果于杀戮”，自然不会把这么大的权柄授予“外人”。
不细看史书我们根本不会发现，蜀汉的“首任司隶校尉”居然就是刘备——之所以加引号，是因为刘备当司隶校尉的时候，还有没有真正意义上的蜀汉，那是在刘备入川“支援（鸠占鹊巢）”刘璋之初，两人还没有撕破脸，互相吹喇叭抬轿子：“璋推先主行大司马，领司隶校尉，先主亦推璋行镇西大将军，领益州牧。”
刘璋这记马屁拍得恰到好处，刘备“领司隶校尉”，就可以“纠察奸相曹操”了，后来刘备自任汉中王后向汉天子刘协上表，也没忘了把自己司隶校尉的头衔加上：“……左将军领司隶校尉豫、荆、益三州牧宜城亭侯备，受朝爵秩，念在输力，以殉国难……”
关羽和张飞都是刘备最信任的人，车骑将军张飞领司隶校尉有职有权，骠骑将军马超领凉州牧就是画饼充饥——刘备从来就不曾占据凉州，所以马超只有虚衔而没有太大实权。
车骑将军和骠骑将军哪个地位更高是没有实际意义的，因为他们表面上是“比公”的“平级”，但谁有实权，那得由皇帝说得算，而大将军就不同了——大将军是毫无争议的军方第一人，跟丞相分庭抗礼一点毛病都没有。
刘备活着的时候有三块地盘：益州自己亲自坐镇，关羽“董督荆州事”，也就是“代理荆州牧”，魏延为汉中太守，等于“抢”了张飞的“饭碗”：“先主为汉中王，迁治成都，当得重将以镇汉川，众论以为必在张飞，飞亦以心自许。先主乃拔延为督汉中镇远将军，领汉中太守，一军尽惊。”
刘备不让张飞去汉中，而让他当司隶校尉，显然是大有深意——在皇帝身边，是需要一个绝对信得过的人保驾的，至于赵云，在正史中似乎没有在小说中那样重要，所以刘备并没有让他担任司隶校尉——诸葛亮初出祁山失败，曾短暂辞去丞相一职，却没说不当司隶校尉，而且诸葛亮之后，蜀汉也没有再任命司隶校尉。
太阿不能倒持，官职不可轻授，刘备不设大将军一职，当然可以认为是为了纪念关羽而感动诸将，但他连大司马也不设，那就值得琢磨了：如果刘备真对关羽念念不忘，是完全可以“追赠”关羽为大司马、大将军的，追赠了关羽，并不影响继续任命活着的大将为大将军。
读者诸君可以坐在刘备的皇位上看一看、想一想：如果季汉肇基伊始就册封大将军，那枚大将军金银，是给诸葛亮，还是给张飞或马超？
诸葛亮终其一生都没有担任大将军，而且诸葛亮活着的时候，也没有真正的大将军，魏延的“大将军”前面还有“征西”二字，是不是高于四方将军不好说，但肯定不是三公级的大将军。
刘备称帝时让诸葛亮当不开府不封侯的丞相，本来就有避免大权旁落、君权相权相争的意思，他不设大将军，也绝不是要把那个位置留给关羽，即使关羽从荆州逃回成都，也绝对当不了大将军——败军失地，能保住性命，就已经是刘备格外宽仁了。
刘备称帝的时候，荆州已经被关羽弄丢了，不管怎么说，关羽都是“有过之将”，册封其为大将军显然绝对没有可能，而将此职授予张飞和马超，显然更不合适：给张飞，张飞不能要，因为“羽年长数岁，飞兄事之”，授予马超，张飞肯定炸毛，如果关羽还活着，也会提出与马超决斗。
刘备白手起家，对军权极为看重，每次大规模征战，都是自己亲自带队，所以刘备实际是把大将军一职留给了自己，不管是关羽还是张飞马超，都不可能在刘备活着的时候受封大将军，这也给读者诸君留下了两个有趣的问题：如果关羽突出重围回到成都，刘备称帝后会册封其什么官爵？在不考虑关羽的情况下必须册封大将军，刘备应该把这一官职封给张飞还是封给马超？
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